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完善社會救助體系 提升社會救助水平

近年來,達拉特旗以全面貫徹實施《社會救助暫行辦法》為契機,創新社會救助工作統籌協調機制,通過建立以最低生活保障、特困人員供養、醫療救助、教育救助、住房救助、就業救助、臨時救助、救災救助、法律援助、扶貧開發為主體,以社會力量參與為補充的社會救助體系,有力的維護了困難群眾的基本生存權益和人格尊嚴。在脫貧攻堅期內,發揮了民政在保障和改善民生中的重要兜底保障作用。

一.社會救助成效顯著

1.建立了科學社會救助標準調整機制。按照自治區統一要求,結合我旗經濟發展、物價上漲水平和百姓實際需求,建立了社會救助動態調整機制,每年按6%的增幅,逐年提高各類保障標準(說明:目前各類救助標準還按去年標準執行,城鎮低保標準為611元/人、月;農村低保保準為476元/人、月;農村分散特困標準為620月/人、月;集中標準為11000元/人、年;城鎮分散特困標準為1100元/人、月;完全喪失生活自理能力特困護理標準為1047元/人、月;部分喪失生活自理能力特困護理標準為403元/人、月,今年,預計增幅達到10%,新標準待自治區批準后執行)。截至目前,共保障低保對象3215戶6013人,發放保障金988.9萬元,其中建檔立卡貧困對象65戶139人,發放保障金18.1萬元;特困人員1007戶1008人,發放供養資金357.6萬元;發放2017年-2018年度電價補貼39662戶次,補貼資金73.2萬元;完全喪失生活自理能力的特困人員99人,部分喪失生活自理能力的特困人員202人,發放護理補貼96.1萬元;臨時救助對象17戶40人,發放救助資金11.2萬元。

2.建立了完善的社會救助工作制度。先后制定出臺《達拉特旗城鄉低保工作制度》、《達拉特旗城鄉低保經辦人員和嘎查村(居)委會干部近親屬享受最低生活保障備案制度》、《達拉特旗城鄉低保工作監督制度》、《達拉特旗城鄉低保工作責任追究制度》,明確了審核、審批的責任主體,規范了申請、審核、審批程序,從源頭上杜絕了“關系保、人情保”以及錯保、漏保現象的發生。

3.完善了各類救助政策。在認真貫徹《內蒙古自治區最低生活保障工作規范操作指引(實行)》的基礎上,完善了《達拉特旗城鄉低保對象綜合認定工作實施方案》,出臺《進一步完善臨時救助工作的實施意見》等多項文件,對各項救助政策從不同角度和層面進行推進和完善,形成政府主導、部門聯動、政策銜接、互為補充的救助格局。

二.社會救助綜合試點改革工作穩步推進

2019年,我旗被自治區民政廳列為全區15個旗縣社會救助綜合改革試點旗縣之一,以此為契機,我旗將全面提升社會救助水平,著力保障和改善民生,于3月份以政府購買服務的形式,并通過競爭性磋商的方式委托內蒙古弘德益民政務科技服務中心開展社會救助入戶核查工作。第三方于5月7日正式入駐我旗并開展工作,截止目前目前共計入戶核查373戶次,第三方機構的入駐有力解決了我旗社會救助經辦人員力量薄弱的問題。同時為進一步減輕社會救助經辦機構工作量,提高工作效率,減少社會救助人力、物力資源,我局通過研究,哎現有內蒙古綜合業務平臺的基礎上全面了研發了達拉特旗智慧救助平臺,此平臺的研發全面實現了社會救助申請自主化、收入綜合認定自動化、民主評議信息化審核審批無紙化、定期報告便捷化的社會救助運行模式,極大的縮短了社會救助從申請到審批的時限。

三.社會救助工作存在的問題

目前,我旗的救助工作還處于保障基本生活階段,救助水平相對較低,救助機制仍有待完善,救助效率有待提高,救助工作尚存在薄弱環節。

1.社會動員仍然不足,未真正形成救助合力。政府救助地位突出,但公益組織、商業保險、企業、個人等社會救助力量尚未充分發揮作用,救助合力還沒有真正形成。政府救助內容以資金物資保障為主,方式單一,難以滿足困難群眾生活照料、心理疏導、技能培訓等多層次需求。因此,迫切需要提升社會救助體系科學化水平,加強社會力量動員、整合各類救助資源、暢通參與渠道、引導社會力量積極投入救助事業,合理分配救助責任,促進政府和社會力量的有機融合。

2.救助力度仍需加強,保障范圍內仍存在盲點。目前,我旗救助政策還不能很好滿足困難群體需求,因病致貧、因病返貧、突發事件致貧等現象還不同程度地存在,救助政策更多情況下只能在一定程度上緩解壓力,不能徹底解決問題。隨著經濟發展和人民生活水平的提高,各項救助政策力度也需協同增強,才能織牢織密民生保障網,確保困難群體生存有尊嚴、生計有保障、生活有盼頭。

四、解決社會救助體系不足的對策。

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