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美俄博弈迎來“新風暴”

日前,北約29個成員國代表在布魯塞爾總部同馬其頓簽署加入北約議定書。議定書走完成員國國內程序后,馬其頓將正式成為北約第30個成員國。隨著北約東擴“再下一城”,以美國為首的北約與俄羅斯的博弈也將進一步加劇。

馬其頓為加入北約,可以說是費了九牛二虎之力。早在1995年,馬其頓就加入了北約的“和平伙伴國計劃”,并在1999年成為北約“成員國行動計劃”的一員。2008年馬其頓的北約成員國申請,因國名爭議被希臘方面予以否決。希臘認為“馬其頓共和國”的國名暗示其對希臘北部馬其頓省有領土和文化遺產的要求,并堅持讓對方改名。多年來,馬其頓與希臘互不相讓。作為北約成員國,希臘通過一票否決權多次拒絕馬其頓加入北約的請求。直到今年1月,馬其頓決定做出妥協,其議會通過決議同意將國名更改為“北馬其頓共和國”。隨即,希臘為其加入北約“亮綠燈”——希臘議會首先表決批準北馬其頓加入北約議定書。

其實,馬其頓一心要加入北約,不免有“依靠大樹好乘涼”的利益考慮,想要獲得較快的經濟發展和安全上的保證。但不可避免的是,這也將加劇美歐和俄羅斯兩大力量的博弈,使其深陷大國斗爭的漩渦。

對北約來說,馬其頓地緣位置重要,北約可利用其進一步控制巴爾干地區,不斷壓縮俄羅斯戰略空間。馬其頓東臨保加利亞,南臨希臘,西臨阿爾巴尼亞,北臨塞爾維亞,地處巴爾干核心和南下地中海的門戶,歷來是重要的貿易和軍事通道,也是北約東擴的必經之路。為此,北約一直對馬其頓強力拉攏,自1991年以來,美國為馬其頓總共提供了約7.5億美元的援助。當前,巴爾干地區仍然面臨著科索沃問題和波黑問題,北約成功解決馬其頓與希臘的爭端,可為日后經營巴爾干地區提供有效借鑒,有利于把巴爾干各國進一步整合到北約和歐盟框架內,從而進一步削弱俄羅斯在巴爾干地區的影響力。美方宣稱“馬其頓加入北約將成為俄羅斯的噩夢”,其“拉歐抗俄”的戰略意圖可見一斑。

對俄羅斯而言,北約東擴破壞了地區平衡,嚴重威脅和挑戰了其國家安全。俄羅斯一直將巴爾干地區視為其傳統勢力范圍。隨著巴爾干半島的保加利亞、羅馬尼亞、黑山以及馬其頓加入北約,俄羅斯擔心產生“多米諾骨牌”效應,使格魯吉亞、波黑等原本就心向北約的國家更加急于加入北約。因此,俄羅斯對馬其頓加入北約表示強烈反對,認為這是北約的又一次嚴重挑釁,堅決反對北約“把基礎設施和整個軍事聯盟繼續向俄方邊境推進”,并指出馬其頓將“失去獨立的外交決策權”“增加國防開支、承擔北約相應份額的軍事費用”。

面對北約的不斷擴張,俄羅斯很可能對其施加的壓力做出強力反應。俄羅斯國防部長紹伊古不久前指出,北約軍事實力的增長破壞了世界現行安全體系,俄羅斯將被迫采取回應措施,并宣布增強西部軍區兵力。俄近來還不斷強化其核力量,加緊研發新概念武器,一些先進武器即將列裝或已研制成功,如S-500防空導彈系統、最大飛行速度超過10倍音速的“匕首”高超音速導彈、“海燕”核動力巡航導彈、“波塞冬”核動力無人潛航器等。可以預見,俄羅斯與北約的戰略博弈將呈現出一個長期復雜和螺旋式上升的態勢,美俄對抗的強度也會進一步提高。

需要指出的是,一個不斷擴大的組織必然面臨著規模和凝聚力之間的悖論。隨著北約“入伙”的成員國越來越多,不同國家出于經濟發展水平、民族宗教、安全關切的差異,對北約的倚重程度各不相同,因此其分擔防務的意愿也有所區別。成員國間的矛盾和離心力也將日趨凸顯,北約的負擔和內部協調難度隨之增加,甚至導致其陷入整體弱化的困境。(阮光峰)

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